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发buri期: 2020-12-28 10:19:15  来源:人民ri报

民法典是一bu固根本、稳预期、利长远的基础xing法律。shi施好民法典,意义zhong大。习近平总书记在主持zhong央政zhi局第er十ci集ti学习shi指出:“yao加强民shi检察工作,加强对司法活dong的监秊ian薄?021年1月1ri,民法典jiang正shi施行。检察jiguan作为司法jiguan和国家法律监督jiguan,必须坚持以习近平法zhi思想为指导,带头学习、guan彻、保障民法典shi施,以高质量监督办案为经济社会高质量发展提供有力保障。

guan彻shi施民法典是检察jiguan的zhongyao责任

2020年5月,十三jiequan国人大三ci会议审议通过民法典。zhong央政zhi局在民法典通过hou第ertian就组织集ti学习,为quan党quan社会树li了biao杆和榜样。检察jiguanyao对biao对biao,把guan彻shi施民法典作为一项zhongyao政zhi任务和zhongyaoye务工作抓shi抓好。

guan彻shi施民法典,是落shi党的十九jie五zhongquan会和zhong央quan面依法zhi国工作会议精神的政zhi责任。高质量发展离bu开高水平法zhi保障。只有更加zhong视法zhi、厉行法zhi,才nengbu断提sheng人民qun众获degan、幸福gan、安quangan。guan彻shi施民法典,jiang有力推进社会主义法zhi国家建设,有力巩固社会主义基本经济制度,有力保障人民各项权益,有力推进国家謜ei韙i系和謜ei韓eng力xian代化。que保民法典quan面有效执行,是对检察jiguan增强“sige意shi”、坚定“sige自信”、做dao“两gewei护”的zhongyao检验,是必须履行好的政zhi责任。

guan彻shi施民法典,是保障法律统一正queshi施、建设zhong国特色社会主义法zhiti系的法zhi责任。习近平总书记指出:“褁i窆娣秅ong正wen明执法,提高司法gong信力,是wei护民法典权威的有效手段。”检察jiguan在guan彻shi施民法典zhong肩fu着双zhong责任,jiyao在办案zhong褁i褡袷孛穹ǖ溆術uan规定,又yao通过法律监督保障民法典统一正queshi施。民法典在民shi权利保护方面有许多制度创新,丰富了民shi权利的内涵。保障民法典统一正queshi施,是法zhizhong国建设的zhongyao任务,也是对检察jiguan履职尽责的zhong大考验。

guan彻shi施民法典,是促进检察工作高质量发展、依法chong分履行法律监督职neng的检察责任。改ge开放以来,检察shiye始终与法zhizhong国建设同行,职neng从xingshi向民shi、行政、gong益诉讼领域逐步拓展。我国民shi诉讼法规定,人民检察院有权对民shi诉讼shi行法律监秊ianP姓咚戏ü娑ǎ嗣窦觳煸河腥ǘ孕姓咚蟬hi行法律监秊ian?017年修改的民shi诉讼法、行政诉讼法,明que了gong益诉藊ian贫qu=昀矗觳靔iguan深化内设ji构改ge,xing成了xingshi检察、民shi检察、行政检察、gong益诉讼检察“si大检察”总tibu局。检察职neng愈加丰富,责任愈加zhong大。同shiying看dao,在检察工作zhongzhongxing轻民思想仍bu同程度存在,对民shi检察、对保护dangshi人民shi权利等guan注籫ong还弧C穹ǖ涞腷anbushi施,jiang推dong检察jiguan更好保障民shi权利、忠shi履行法律监督职责。

与shiju进更新检察li念

shi践发展ri新月yi,检察li念也必须与shiju进。guan彻shi施民法典,guanjian在于坚持以习近平法zhi思想为指导,lizuquan面依法zhi国shi践,始终坚持以人民为zhong心,que保检察工作更好满zu人民qun众ri益增长的mei好生活xuyao。

坚持以人民为zhong心的发展思想。习近平总书记强调:“shi施好民法典是坚持以人民为zhong心、保障人民权益shixian和发展的必然yao求”。民法典调整规范民shi主ti之间的人身guan系和财产guan系,蕅ie聅hi代人民权利的宣言书,本身就是以人民为zhong心发展思想在li法领域的zhongyao制度成果。新shi代,人民qun众的权利意shi和法zhiguan念ri益增强,普遍希望自身合法权利dedao更chong分、更有效保护。检察jiguan必须jishi回yingzhe一期dai,落shi好民法典guan于民shi权益保障的规定,更好满zu人民qun众的xu求。

弘扬社会主义核心价值guan。在规范条wenzhongtixian社会主义核心价值guanyao求,是民法典的一大亮点。把平祋uong正、诚信等li念固化为法律规定,tixian了鲜明的价值导向。在司法shi践zhong,通过办案来引领、规范社会衳ing撬痉╦iguanying承担的使命。检察jiguan在履职过程zhong也ying注zhong发粂ou缁嶂饕搴诵募壑礸uan的引领作用,促进xing成quan社会普遍认可、chong满正neng量的价謉ao砟詈托xing絪hi,更好守护gong平正义、弘扬mei德善行。

落shi依法平等保护。平等是社会主义法律的基本属xing,是社会主义法zhi的基本yao求。平等也是民法典的yuan则之一,集zhongfan映了民法suo调整社会guan系的特征。检察jiguan在监督办案zhong,ying注zhong对各类市场主ti一视同仁,褁i褚婪ㄆ降缺;ぁⅫ/p>

强化系统思wei。随着经济社会guan系更加多元、复杂,民shi法律guan系往往与xingshi法律guan系、行政法律guan系相互交织。民法典bu仅是保障民shi权利的宝典,也为行政权力行使划定了界限,为xingshi司法和gong益诉讼保护民shi权利提供了翔shi规范。民法典正shishi施hou,各项检察工作融合发展就有了更加坚shi的法律依据。检察jiguanyao坚持系统思wei,统筹考lvxingshi、民shi、行政法律规定,综合运用检察职neng,shixian司法办案政zhi效果、法律效果、社会效果有ji统一。

大力加强民shi检察工作

习近平总书记指出:“民shi案件同人民qun众权益lian系最zhi接最miqie”“yao加强民shi司法工作,提高办案质量和司法gong信力”。各ji检察jiguanyao抓住guan彻shi施民法典的契ji,quan面加强对生效民shi裁判、调解书和审判、执行活dong的法律监督,坚决wei护民shi司法活dong的gong正与gong信。

jianquan民shi申诉shouli、审查ji制。检察jiguanshouli的民shi申诉信访案件数量,已lian续7年超过xingshi申诉信访案件,在信访案件总量zhong的占比上sheng趋shi明显。2019年shouli民shi申诉14.2万件,同比上sheng23.9%。但shi践zhong,民shi检察工作的社会葂ian然gong皇呛芨摺aojie合办li的典型案件,进一步加大宣chuan力度,增进人民qun众对民shi检察工作的了解。qieshi加强和改进qun众信访工作,落shi便民措施,做dao有诉必li、有案必办、jishifankui。对葂ian猶ue有错误的,依法提出抗诉或者发出检察建议,jishi监督纠正。

强化精准监秊ianⅫ/span>民shi法律guan系纷穊ei丛樱觳靔iguan必须聚焦tu出问题,精准履行法律监督职责。做dao“精”,就是在加强quan面监督祅ai瑂hi,注zhong选ze在法謜ei砟睢⑺痉ɑ頳ongzhong有纠偏、创新、进瞛ian⒁旒壑档牡湫桶讣ψ鰀ao监督一件,就推dong一ge领域、一ge地穓ian⒁籫eshi期的司法li念、政策、导向提sheng一瞛ianWhong通过类案深化研究,促进解决更多同类问题。做dao“准”,就是案件shishi证据认定清楚、法律政策适用正que,在此基础蓌i莅讣遲i情况,选ze蕇hi钡募喽椒絪hi。

着力解决民shi司法领域人民qun众fan映强羪e膖u出问题。紧盯人民qun众的操心shi、烦心shi、揪心shi,用高质量民shi法律监督保障人民安居乐ye。会同有guanbu门jianquan虚假诉讼防范、发xian、追究和制裁ji制,着力wei护诉藊ian刃蚝退痉ㄈㄍU攵匀嗣駋un众fan映强羪e闹葱心训任侍猓琿ieshi加强民shi执行活dong法律监秊ian6詗ei成年人、农民工、困难qun众等民shi主ti通过民shi诉藊ianぷ约汉戏ㄈɡ模婪▃hi持起诉,让司法ji有力度又觴ing露quⅫ/p>

让案jieshi了成为常态。dangshi人向检察jiguan申请监督的民shi案件,有的是被法院驳回zai审申请,有的已经过zai审,大量案件xuyao做好xi致ruwei的息诉工作。yao把化解矛盾纠纷落shidao办案quan过程,依照民法典加大释法薲ao砹Χ龋糳angshi人认同正que裁判。对依法buzhi持监督申请的,chong分薲e鱨iyou和依据,nai心释疑解惑,让gong平正义可见可gan。

xingshi检察更加注zhong保护dangshi人民shi权利

xingshi司法保障是对民shi权利保护的底线救济。检察jiguanyao依法履职,坚决惩zhi侵害人身权、财产权、人格权的犯罪衳ing瑂hiyao在xingshi案件办lizhong牢固树li民shi权利保护guan念,秉持客guangong正li场,平祋uhong穤hiU纤咚喜斡肴shuo暮戏ㄈㄒ妗Ⅻ/p>

chong分尊zhong和保障xingshi犯罪嫌疑人、被gao萻huo拿駍hi权利。xingshi诉讼法对包kuo犯罪嫌疑人在内的dangshi人人身权利、财产权利保护作出明que规定。检察jiguanyao依法、审shen履职,防止、杜绝对诉讼参与人合法权利造成buying有的侵害和干预。加大xingshili癴u驼觳榛頳ong监督力度,坚决防止和纠正违法li案以ji违法采qu查封、扣押、冻jie祌i觳榇胧┖颓恐拼胧0靗i涉黑涉e、经济犯罪案件,注zhong审查涉案财产的来源、xing质,褁i駋u分黑e财产与合法财产、gu东ge人财产与企ye法人财产。办lixingshi附带民shi诉讼案件,依法平等保护dangshi萻huo拿駍hi权利。

妥善处lixingshi法律guan系和民shi法律guan蟙ao徊姘讣Ⅻ/span>转变bu以犯罪处li就buzu以tixian从严的guan念和做法,注zhong综合运用经济处罚、民法和行政法等调整手段。在办li涉ji民shi法律guan系的xingshi案件shi,quan面穤hi霭讣hongbu同的法律guan系、司法政策导向等因素,准que把握罪与fei罪界限。对于民shi欺诈、合同祌iň婪装讣顁u穤hi鰀angshi人法律衳ing猨i其主guan故意、suo涉法律guan系,buneng简单认定为诈pian、合同诈pian。同shi,对膓ie゜iao面上打着民shi交易、经济纠纷旗号,shi质上构成犯罪的,必须依法追诉。对民ying企yeji其fu责人涉经ying类违法犯罪的,依法可buyuxingshi追诉的就bububu诉,向有guan主管bu门提出依法给yu经济处罚、行政处罚的检察意见。

把民法典的yuan则精神运用dao认罪认罚从宽制度zhong。犯罪嫌疑人主dong“认赔”,tixian的是认罪悔罪态度以ji认罚的shiji行dong,有助于弥补被害方身心ji财产shoudao的侵害。根据民法典guan于sun害赔偿的规定,chong分尊zhong和保障双方dangshi萻huo拿駍hi权利,bu仅向犯罪嫌疑人jiang清赔偿的法定责任、方shiji其对量xing建议的影响,还向被害人薲e饕婪ɑ馾e赔偿的请求权基础、赔偿的具tishi项jijisuanbiao准,引导被害人根据案件的shishi证据、法律规定等提出合li的赔偿诉求。

把民法典落shidao行政、gong益诉讼、wei成年人检察工作zhong

民法典bu仅是民shi检察、xingshi检察工作的zhongyao依xun,也蕅ie姓觳臁ong益诉讼检察、wei成年人检察工作的zhongyao参照。

做好行政检察工作,助力行政jiguan依法保护gong民、组织合法权益。习近平总书记强调:“各ji政府yao以保证民法典有效shi施为zhongyao抓手推进法zhi政府建设,把民法典作为行政决策、行政管li、行政监督的zhongyaobiao尺。”检察jiguan对行政诉讼和执行活dong进行法律监督,jiwei护司法gong正,又监督和促进依法行政。行政诉讼beihou往往存在民shi纠纷,检察监督yao从整ti上把握案件焦点,bu仅用行政法判断行政衳ing欠裼诜ㄓ芯荩箉ao运用民法典,从整ti上把握案件争议问题,li清因果guan系,促进行政争议与民shi纠纷一揽zi解决,que保案jieshi了政和。

做好gong益诉讼检察工作,dang好gonggong利益的代biao。gong益诉讼涉ji国家利益和社会gonggong利益,shiguan依法行政,同shi也shiguan众多民shi主tigong同的民shi权益。民法典多ge条wen与gonggong利益相guan,一些规定补chong和加强了gong益诉讼检察的法律依据。yao运用好民法典queli的生态环jingsun害修复和赔偿规则,探索gong益诉讼检察与生态环jingsun害赔偿的有效xian接,888国ji网ye注册mei丽zhong国建设。民法典规定“侵害ying雄烈士等的姓名、肖像、名yu、荣yu,sun害社会gonggong利益的,ying礲ei械C駍hi责任”,yao据此依法办好ying烈权益保护领域的gong益诉讼案件,hanweiying烈尊严。民法典还强化了对妇女权益、gong民yin私权和ge人信息等保护,检察jiguanying注zhong在相guan领域积极稳妥开展gong益诉讼。

做好wei成年人检察工作,落蔰e穹ǖ鋑uan于wei成年人保护新yao求。民法典许多条款涉jiwei成年人权益保护。2020年10月,quan国人大常委会通过新修订的wei成年人保护法,规定人民检察院通过行使检察权,对涉jiwei成年萻huo乃咚匣頳ong等依法进行监督,zhe就赋yu检察jiguan更zhong责任。检察jiguan是唯一参与wei成年人司法保护quan过程的政法jiguan,yao把guan彻shi施民法典与wei成年人保护法有jiguan通xian接,更好促进wei成年人综合保护。对于监护侵害、监护缺失致褁ian豷un害wei成年人身心jian康ji合法权益的,督促、zhi持起诉撤xiao监护人资格。wei成年人合法权益shoudao侵犯,相guan组织和ge人wei代为提起诉讼的,检察jiguan可以督促、zhi持其提起诉讼;涉jigonggong利益的,有权提起gong益诉讼。落shi加强青少年法zhi教育yao求,做shi检察官担任法zhi副校长工作,让民法意shi在青少年心zhong扎根。

“tian下之shi,bu难于li法,而难于法之必行”。检察jiguan作为guan彻shi施民法典的zhongyao主ti,yao坚持以习近平法zhi思想为指导,qieshi把民法典的精神内涵、基本li念和相guan规则融ru检察办案,努力让人民qun众在每一ge司法案件zhongganshoudaogong平正义,为duoququan面建设社会主义xian代化国家新胜利贡献力量。


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